U uvodnom dijelu Norma ISO 15489 odgovara na osnovna pitanja:

• svrhe
• namjene,
• načina
• što normira
• na kakve se zapise odnosi

Od  pretpostavki Norme: odlučnosti uprave, odgovornosti, utvrđene politike i strategije, materijalni h uvjeta, osposobljenosti  kadrova,  kontrolnih mehanizama, normativnog okruženja, više je pažnje posvećeno:

• normativnom okruženju
• odgovornosti
• obrazovanju
• nadzoru i kontroli.

Analiza u kojoj mjeri su zahtjevi norme pokriveni u postojećim propisima u RH pokazala je da iznimno razvijen zakonski okvir u RH  od arhivskih, administrativnih i posebnih propisa koji se izravno ili neizravno dotiču spisovodstvenog sustava.

Odgovornost za provođenje Norme je u prvom redu na upravi koja je zadužena i odgovorna da osigura provođenje utvrđene politike i strategije te da stvori uvjete u kojima će se svi postupci  obavljati nesmetano, pravilno, poštujući zahtjeve Norme, ali i posebno postojeće propise. Obrazovanje članova uprave, stručnjaka za spisovodstvo kao i svih zaposlenih koji dolaze u dodir sa spisima neophodno je i treba biti permanentno. Nužna je uspostava i funkcioniranje nadzora poglavito unutrašnjeg kojeg Norma zahtjeva, a koji uspješno može biti uspostavljen tek ako se prethodni uvjeti zadovolje. Nadzor i kontrola ne iz straha pred sankcijama, već kao dio poslovnog procesa usmjeren na što bolje funkcioniranje ustanove i organizacije u cjelini.